Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить убежище в США по религиозным причинам?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Во многих странах сохраняется напряженная ситуация между людьми разной веры. Каждая из религиозных организаций проповедует свои догмы, вовлекает новых верующих, проводит мероприятия. Происходит столкновение сфер влияния, которое порождает конфликты на почве религии. Так, во времена Советского Союза людям навязывали атеизм. Церкви, монастыри, мечети были закрыты и переоборудованы под склады и архивы. Религиозные деятели подвергались арестам, ссылкам и гонениям.
Ситуация с получением статуса беженца в странах ЕС и в России
Мировая ситуация с каждым годом усугубляется с появлением новых военных конфликтов, стихийных бедствий и прочих причин, повышающих приток беженцев в европейские страны. Наибольшее и постоянное количество мигрантов идет со стран, где часто происходят военные конфликты — Сирия, Афганистан, Пакистан, Ливия. За время войны в Сирии уже около 12 млн. граждан получило статус беженцев в других странах. Не менее актуально беженство для россиян.
Рост потока мигрантов невольно вынуждает страны ЕС к ужесточению процесса получения статуса беженца. Учитывая обостренность миграционного вопроса в европейских странах, некоторые из них вынуждены были обратиться к Евросоюзу с просьбой временно ввести контроль на внутренних границах Шенгенской зоны.
Наиболее популярное миграционное направление — хорошо экономически развитые страны, такие как: Франция, Германия, Нидерланды, Австрия, Великобритания, Италия и др. Получить беженство в России очень сложно. Только с января по сентябрь 2019 года тут лишь 572 человека удостоились этого статуса. Поэтому для положительного рассмотрения заявления должны быть веские основания получения статуса беженца в России.
Наименьший интерес у вынужденных мигрантов связан со слаборазвитыми в экономическом плане странами. В их число попадают Румыния и Болгария. Одна из основных причин популярности экономически развитых стран — размер выплачиваемых пособий и условия проживания. К примеру, в Германии выплачивают около 340 евро в месяц на человека, а в Польше — около 20 евро в месяц.
Как получить статус беженца
Неоспоримой причиной для получения статуса беженца являются боевые действия в стране проживания заявителя. Рассматриваются также другие основания, вызывающие преследования, угрожающие жизни, безопасности и здоровью:
- наличие гражданства определенной страны;
- политическая деятельность и политические взгляды;
- убеждения, связанные с религиозным мировоззрением;
- расизм;
- пребывание в определенной соцгруппе.
Перечисленные преследования должны совершаться организованными группами лиц или же государством. Если таковые действия есть, они угрожают жизни и безопасности мигранта и его семье, тогда он имеет право подать на статус беженца в любой стране мира. Для этого нужно лишь предоставить доказательства, подтверждающие случаи его гонения. Для рассмотрения прошения также понадобятся:
- документы, подтверждающие наличие родственных связей с теми, кто подает прошение вместе с заявителем;
- паспорт (внутренний или загранпаспорт) или водительские права;
- цветные фотографии паспортного размера;
- заявление;
- анкета.
Какие основания являются подходящими?
Если государство или государственные структуры преследуют гражданина за его политическую или общественную позицию, угрожают ему, возбуждают уголовные дела в отношении опозорившегося лица, он имеет все основания просить убежища в странах Европы и других регионах.
Также запросить убежище можно, если гражданин проживает на территории, где объявлено военное положение и идут боевые действия.
До великого политического кризиса русские несколько раз становились политическими беженцами в Европе. Убежище часто получали представители ЛГБТ-сообщества, которых осудили и пытались линчевать на родине, а также граждане, занимающиеся политическими делами, например, сепаратисты, участники массовых мероприятий, экстремисты и другие.
Где лучше просить политическое убежище?
Почти все государства Восточной Европы уже закрыли свои границы с Россией и заявили, что не намерены предоставлять политическое убежище россиянам, уклоняющимся от мобилизации. К таким странам относятся: Эстония, Литва, Польша, Финляндия, Латвия, Чехия .
Более лояльно к гражданам РФ относятся страны из Западной Европы, где высок шанс получения защиты. В страну, куда преследуемый может попасть любым путем, он может подать заявление о предоставлении убежища, и миграционная служба не будет иметь права отказать в рассмотрении дела.
австрия и Германия финансово поддерживают граждан, дела которых учитываются и изучаются. Когда заявитель получит статус беженца в Германии, он получит хорошее пособие, которое соответствует пособию для безработных немцев. Местные власти готовы оплачивать беженцам жилье, курсы немецкого языка, курсы для получения новой квалификации.
Если подать заявление во Франции, беженец тоже может рассчитывать на хорошее пособие.
Если беженец пробыл в Испании 3 года, он может получить право на ПМЖ в стране по месту жительства. Льготы здесь ниже, чем в Австрии, Франции и Германии, но есть возможность в будущем стать гражданином.
Какие преимущества даёт статус беженца в Европе
Иммиграция по международной программе защиты беженцев даёт следующие привилегии и выгоды:
- упрощается процедура получения статуса ВНЖ и ПМЖ в европейской стране: нет необходимости в наборе необходимых баллов по другим программам иммиграции, знание языка не требуется, а всё общение с иммиграционными властями будет проходить с помощью переводчика;
- статус беженца можно попросить уже при пересечении границы европейской страны или на её территории. Рассмотрение прошения длительное, за это время можно освоиться в данном государстве и находиться в нём на вполне законных основаниях;
- принявшее государство обеспечивает социальную поддержку. Беженец вправе рассчитывать на жильё и получение соцвыплат;
- запрос статуса беженца в европейской стране происходит строго конфиденциально. Поэтому нет никакой утечки информации;
- убежище может быть предоставлено одновременно всей семье. При использовании многих других способов иммиграции это невозможно;
- статус беженца значительно ускоряет получение постоянного места жительства в Европе.
Политическое убежище на религиозной почве для верующих меньшинств
На территории СНГ существуют небольшие религиозные группы, которые подвергаются преследованиям со стороны членов других конфессий.
- Мусульмане испытывают на себе притеснения, которые выражаются в запрете носить одежду по религии, проводить праздники и обряды.
- Адептов христианских течений, которые находятся в меньшинстве в мусульманских странах, пытаются насильно вовлечь в свою веру сторонники других религий. Их конституционные права нарушаются.
- Женщины в мусульманских странах находятся в бесправном положении. Некоторая часть верующих женщин не желает строго выполнять догмы, носить хиджабы, выполнять предписания веры, родителей и родственников, но подвергается наказаниям за это.
Кто такие беженцы с точки зрения российских законов
Беженцы — это апатриды или иностранные граждане, которые проживают вне территории страны постоянного проживания по причине реальной опасности (их преследуют по расовым, религиозным, политическим, этническим и другим установленным законом причинам) и не желают/могут из-за обоснованных опасений оставаться под защитой своего родного государства. При этом претендент на статус беженца может уже в данный момент проживать на территории РФ.
Беженца по закону невозможно выслать за пределы страны или принудительно вернуть под защиту родного государства. Поэтому, как только человеку присвоили статус беженца, он получает законное основание для проживания в России. При этом необходимо:
- уведомлять российские власти о смене личных данных или места временного пребывания;
- являться в ГУВМ МВД для повторного учета;
- вовремя являться по вызову миграционной службы;
- следовать порядку проживания в выделенном для них жилье;
- подчиняться законам России.
Взамен беженцы получают от Правительства РФ ряд привилегий:
- право на возвращение в родную страну в добровольном порядке в любое время;
- право на подачу заявления на оформление РВП, а затем и гражданства России в общем порядке;
- материальную помощь и социальные гарантии;
- возможность бесплатного обучения в высших учебных заведениях;
- право на заключение трудового договора с работодателем без предварительного оформления патента или разрешения на работу;
- бесплатную медицинскую помощь;
- жилье, обеспечение услугами коммунальных служб, питание;
- содействие в оформлении документов, бесплатные услуги переводчика.
Кто такие беженцы с точки зрения российских законов
Беженцы — это апатриды или иностранные граждане, которые проживают вне территории страны постоянного проживания по причине реальной опасности (их преследуют по расовым, религиозным, политическим, этническим и другим установленным законом причинам) и не желают/могут из-за обоснованных опасений оставаться под защитой своего родного государства. При этом претендент на статус беженца может уже в данный момент проживать на территории РФ.
Беженца по закону невозможно выслать за пределы страны или принудительно вернуть под защиту родного государства. Поэтому, как только человеку присвоили статус беженца, он получает законное основание для проживания в России. При этом необходимо:
- уведомлять российские власти о смене личных данных или места временного пребывания;
- являться в ГУВМ МВД для повторного учета;
- вовремя являться по вызову миграционной службы;
- следовать порядку проживания в выделенном для них жилье;
- подчиняться законам России.
Взамен беженцы получают от Правительства РФ ряд привилегий:
- право на возвращение в родную страну в добровольном порядке в любое время;
- право на подачу заявления на оформление РВП, а затем и гражданства России в общем порядке;
- материальную помощь и социальные гарантии;
- возможность бесплатного обучения в высших учебных заведениях;
- право на заключение трудового договора с работодателем без предварительного оформления патента или разрешения на работу;
- бесплатную медицинскую помощь;
- жилье, обеспечение услугами коммунальных служб, питание;
- содействие в оформлении документов, бесплатные услуги переводчика.
В каких случаях могут отказать в рассмотрении ходатайства о присвоении статуса беженца
Если имеет место один из перечисленных ниже моментов, в рассмотрении ходатайства по существу о присвоении статуса беженца будет отказано:
- У иностранца оформлено РВП в России.
- Иностранный гражданин состоит в браке с россиянином/россиянкой и имеет право на РВП.
- Заявитель по какой-то причине отказывается предоставить запрошенную информацию о себе.
- Граница РФ была пересечена нелегальным способом.
- Не имеется оснований для признания человека беженцем.
- Заявитель приехал в Россию из другой страны (не страны своего постоянного пребывания), где мог оформить статус беженца.
- У гражданина имеется второе гражданство, и он может поехать в другую страну.
- Заявитель уже получил отказ в присвоении статуса беженца в других странах (из ООН), законодательство которых не противоречит российским законам.
- Ранее иностранцу было отказано в присвоении статуса беженца за недостатком оснований (если обстоятельства не изменились).
- Заявитель совершил преступление на территории РФ, и было возбуждено уголовное дело.
Как получить убежище в США по религиозным причинам?
На территории России запрещена деятельность организации «Свидетель Иеговы». Россияне, которые являются участниками этого религиозного сообщества, имеют право подавать на политическое убежище в США, так как не могут продолжать веровать и общаться с единомышленниками на родине.
Истории на получение убежища с такими основаниями имеют высокие шансы убедить иммиграционных офицеров одобрить ваш кейс. Грамотный иммиграционный юрист соберет доказательства для него без проблем, так как сам закон нарушает право человека на вероисповедание и ведение образа жизни Свидетеля Иеговы.
Подтверждением притеснений по религиозным убеждениям могут быть:
- членские билеты,
- свидетельства об уплате взносов,
- документы, подтверждающие незаконное задержание или насильственные действия в сторону верующих,
- наличие литературы, символики,
- доказательства посещений собраний.
В бывших странах СНГ есть религиозные течения, которые негласно запрещены. Их участников притесняют, они подвергаются гонениям и часто вынуждены искать места для иммиграции, где они смогут веровать, не опасаясь за свою свободу, жизнь или здоровье. Среди них:
- баптисты,
- пятидесятники,
- адепты организации «Адвентисты седьмого дня».
Их деятельность строго контролируется властями. Этим людям потенциально грозит опасность, и Правительство США готово предоставить им защиту. Эксперты иммиграционного центра «Консул» составят грамотный кейс на политическое убежище по религиозным мотивам. История, основанная на убедительных доказательствах того, что вас преследуют из-за ваших верований, повышает шансы на одобрение прошения. Несмотря на то, что на законодательном уровне в России запрещена только организация «Свидетели Иеговы», представители баптизма, адвентизма и пятидесятничества подвергаются скрытому давлению. Они часто не могут устроиться на работу, получить образование и социальные блага. Люди, относящиеся к официальному православию, преследуют инакомыслящих, мешают проводить мероприятия и собрания.
В Одессе моя супруга работала в неправительственной организации консультантом по ВИЧ, я занимался проектным менеджментом в благотворительном фонде и параллельно руководил небольшой театральной студией.
Мы ходили в театры и на концерты, путешествовали, лазили по горам, завели кота, бегали по утрам возле моря и в принципе ни в чем себе не отказывали (конечно, в пределах разумного). Мы рискнули все это поменять на неизвестность. Правда, в США у супруги достаточно много родственников. И именно ее родная сестра и подала заявку на наш переезд в МОМ.
На тот момент мы еще не были женаты. Заявку рассмотрели, после чего жену пригласили на первое собеседование в Киевский офис МОМ. Вопросы, которые ей задавали на первом собеседовании, в основном касались ее мест проживания за последние десять лет. Также она рассказала о своей жизни и, конечно, притеснениях на религиозной почве, которые пережила. Я думаю, что не открою страшную тайну, если скажу, что в Украине на религиозной почве сейчас практически никто никого не притесняет. Но сам факт того, что в прошлом ты это действительно пережил, немаловажен для стороны, принимающей окончательное решение.
Первое интервью со мной ограничилось фотографированием и сверкой фактов, которые обо мне сообщила моя супруга на предыдущей встрече. Следующий визит в МОМ состоялся спустя без малого год. Все это время я вел, если так можно сказать, праведный образ жизни, например, не сквернословил в социальных сетях – супруга предупредила, что меня могут “просматривать”, и я сдерживал себя, как только мог.
Во второй раз мы пришли уже как муж и жена. Взяли с собой все необходимые документы: паспорта, свидетельство о браке, мой военный билет, справку о христианском крещении моей супруги и подборку фотографий, подтверждающих ее верование. На этот раз в МОМ нас интервьюировал представитель американского правительства.
Супруга снова отвечала на вопросы по поводу мест своего проживания (задавая одинаковые вопросы, они сверяют ваши ответы с предыдущим собеседованием) и насчёт религиозных притеснений. Она рассказала несколько таких случаев и добавила, что чисто теоретически в будущем вероисповедание может стать причиной проблем (например, если в стране примут закон об одной религии). Что касается меня, то я также говорил о том, где жил последние десять лет. А еще меня раз десять спросили – принадлежу ли я к любым военным или террористическим организациям, держал ли я в руках оружие. Нет, нет и нет.
Оба раза я очень боялся, потому что совершенно не имел религиозного бэкграунда и меня никто не притеснял. Но уже потом я узнал, что весь акцент делается именно на супругу, потому что для МОМ она была главным заявителем, а я шел, так сказать, прицепом.
Уже на следующий день после прилёта, мы познакомились с социальным работником, которого назначили нам в помощь. Это ещё одна фишка программы переселения – вас будут сопровождать до момента, пока не встанете на ноги. Минусы у такой поддержки есть, но плюсы перевешивают, и чуть ли не главный из них – подъемные. Сумма небольшая, но для старта очень даже к месту.
Чем в первую очередь следует заняться беженцу по приезду в США? Кроме осмотра местных достопримечательностей, визитов к родственникам и поиску работы, людям в статусе беженцев следует незамедлительно оформить документы и подать заявку на получение помощи от государства.
По приезду в США мы получили, так называемые, подъёмные, которые положены всем участникам нашей программы от государства. Сумма не самая большая – по 900 долларов на человека, но, согласитесь, для старта очень даже неплохо.
Другое дело, что просто так вам на руки эти деньги никто не даст…
Как рассказала сотрудница организации World Relief, которая посетила нас на следующий день после приезда (эта организация является партнёром МОМ и обеспечивает социальное сопровождение всех новоприбывших по программе беженцев), на эти деньги мы можем приобрести все самое необходимое на первое время или оплатить своё первое жилье. Учитывая, что в самых простых мелочах, типа полотенца или чашки мы не нуждались, было решено пустить эти деньги на “аренду” комнаты у наших родственников. Вот почему. Дело в том, что каждую покупку за наши подъёмные нужно согласовывать с World Relief – например, если вы хотите приобрести телефон, то самую новую модель вам никто не одобрит, только эконом-вариант. Это же относится и к покупке авто. Другое дело матрас, подушки, посуда, средства гигиены и другие, не менее нужные аксессуары. Это вы можете купить, но опять же, самое недорогое, а лучше и вовсе подержанное. В общем, экономия во главу всего. Это же относится и к аренде жилья.
Мы сообщили о своих намерениях арендовать комнату в доме сестры моей жены, поэтому подъемные хотим потратить на аренду и чеки следует присылать ей (сестре). Таким образом, в течение двух месяцев подъемные были использованы.
Даже в случае явной угрозы для вас, как для представителя определенных религиозных сообществ, въезд в иностранное государство вы сможете осуществить не сразу. Дело в том, что в каждой стране установлена определенная квота на принятие беженцев из-за границы. Стоит отметить о тенденции ежегодного уменьшения квот на предоставление убежища.
В США, к примеру, законы выделяют 2 типа беженцев:
- Те, кто попросил об убежище, находясь в стране своего постоянного проживания.
- Те, кто сначала прибыл в США, а затем подал прошение на получение статуса.
И хотя указанные категории подпадают под совершенно разные квоты, шансы получить одобрение от американских миграционных органов совершенно одинаковы.
В рамках рассмотрения вашего дела вы должны будете предоставить реальные факты, исчерпывающие доказательства того, что вам действительно угрожают и притесняют в религиозном плане. Помимо этого, будьте готовы еще и к тому, чтобы доказать свою принадлежность к тому или иному религиозному течению!
Ранее вероятность получения убежища по причине религиозных притеснений в стране вашего проживания была не больше, чем по любым другим предпосылкам. Сейчас, когда вопрос религии остро стоит во многих странах мира, в частности арабского пространства, получить убежище стало значительно проще.
Как получают политическое убежище?
Вид на жительство, возможность работать и получать помощь государства. Также беженец может привезти семью — супруга и несовершеннолетних детей.
7
Нет, на пять лет. Если за это время обстоятельства изменятся — например, в стране, из которой сбежал человек, демократический режим сменит диктатуру, человека могут лишить статуса. По прошествии пяти лет статус в любом случае пересматривается и продлевается, если на то есть основания.
8
В среднем около 70 человек ежегодно (данные за последние 6 лет). Мы не знаем, сколько среди этих людей политических беженцев. Великобритания — лишь десятая по популярности страна среди российских беженцев. Первая тройка в последние годы такая — Франция, Австрия и Бельгия.
9
- Оценка шансов
- Почтовая рассылка
- Каталог бизнесов
- Изучение английского
Специалисты советуют при обращении за статусом беженца не экономить на хорошем адвокате. Он не только поможет собрать необходимый комплект документов, но и пройти всю предусмотренную законом процедуру.
Заявителю нужно преодолеть несколько этапов:
- Собрать комплект доказательной документации.
- Обратиться с заявлением в Посольство США.
- Тщательно заполнить предлагаемые анкеты.
- Пройти серьезное собеседование со специалистами иммиграционной службы.
- Получить решение.
Обычно список бумаг включает:
- паспорт гражданина РФ и загранпаспорт;
- свидетельства о рождении всех, кто уезжает вместе с заявителем;
- письменное изложение сложившейся ситуации (в чем проявляется притеснение, в чем причина желания уехать, подробности об ущемлении в правах и т.п.);
- военный билет (при наличии);
- документы о браке;
- дипломы, удостоверения и пр. бумаги, подтверждающие квалификацию или наличие профессии;
- при наличии родственников, проживающих в США, заявление от них, и пр.
Все документы должны быть переведены на английский язык и иметь по две копии.
Вопросами предоставления политического убежища в США занимается USCIS — служба по делам гражданства и иммиграции.
Через неделю после подачи ходатайства претендент получит почтовое уведомление о том, что его запрос принят к рассмотрению и с этого момента иностранец пребывает в стране на законных основаниях. В некоторых штатах после получения подобного уведомления заявитель может пользоваться определёнными правами, например, получить водительское удостоверение.
Виза R-1 выдается сроком на пять лет и дает право неоднократно въезжать в страну и выезжать из нее, однако первое посещение США по этой визе не должно превышать 30 месяцев. Впоследствии длительность пребывания может быть увеличена еще на 30 месяцев.
После двух лет действия религиозной визы можно подать документы на получение Green Card. В этом случае соискателю нужно доказать, что в течение двух лет он работал в религиозной организации на полной ставке наемным сотрудником или волонтером и планирует продолжать свою деятельность в дальнейшем на территории США.
На религиозную визу можно подавать прошение и второй раз при условии, что после окончания действия первой соискатель прожил за пределами Соединенных Штатов не менее года.
Поскольку виза R-1 относится к рабочим визам, у нее есть много общего с визой H-1B. Она дает право работать в не менее 20-ти часов в неделю и возможность сменить работодателя. Правда, новый наниматель все равно должен быть религиозной организацией.
В этом случае новый работодатель должен отправить петицию по форме I-129 в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) для получения разрешения на работу, а предыдущий работодатель — известить USCIS о прекращении сотрудничества с сотрудником-иностранцем. Работать за пределами религиозной организации-работодателя или ее филиалов по визе R-1 нельзя.
Что касается образования, то оно само по себе не может быть основанием запрашивать религиозную визу. Но её обладатели, уже находясь в США, могут начать или продолжать обучение. Но только религиозное и только параллельно с работой.
Членам семьи держателя основной религиозной визы выдаются визы категории R-2. По ней они могут находиться в США без права на трудовую деятельность у них нет. Но у детей есть неоспоримое преимущество: они могут посещать любые учебные заведения США — школы и колледжи — без получения дополнительной студенческой визы F-1.
R-2 – это дополнительная виза, поэтому период нахождения ее держателей в Соединенных Штатах не может превышать периода нахождения в ней владельца основного документа.
Упрощенная процедура для украинцев
Те, кто интересуются, как получить статус беженца в России гражданину Украины, рассчитывают на некий упрощенный порядок оформления, но это ошибочно. На самом деле оформление украинцами указанного статуса совершенно ничем не отличается от оформления его гражданами других стран.
В 2014 году Госдума РФ рассматривала законопроект, которым гражданам Украины предлагалось давать статус беженцев в ускоренном специальном порядке, однако данный документ был отклонен. Поэтому украинцы оформляют статус беженцев в общем порядке. Упрощенный порядок предусмотрен лишь для предоставления временного убежища.
То, что дает статус беженца в России для украинцев с юго-востока – разрешение на пребывание в РФ и размещение в центре временного пребывания. Правовой статус граждан Украины на территории РФ имеет некоторые преференции для них и без получения статуса беженцев. В частности, украинцы имеют право находиться на территории РФ в течение 90 дней без дополнительного разрешения, на них распространяются особые условия получения разрешения на временное проживание и вид на жительство, право работать на основании патента, а также упрощенный порядок получения гражданства, в том числе по государственной программе содействия переселению соотечественников.
Причины для отказа в статусе
Главной причиной для отказа в предоставлении статуса беженца является отсутствие оснований для его получения, то есть необоснованность опасений стать жертвой преследований и несоответствие другим критериям, которые указаны в пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах». Кроме того, отказ в предоставлении статуса, согласно ст. 2 ФЗ «О беженцах», может быть вынесен лицам:
- в отношении которых есть подозрения, связанные с совершением преступлений против мира, человечества и военных преступлений;
- совершившим тяжкие преступления до прибытия в РФ;
- не лишенным защиты со стороны властей своей страны;
- которые уже находятся под защитой ООН;
- которые покинули страну по экономическим причинам, вследствие голода, техногенного происшествия.
Международная организация по делам беженцев (МОБ)
К концу 1946 г. США, которые предоставляли 70 % средств в фонды ЮНРРА, отказались оказывать ей дальнейшую помощь и продлить ее мандат после 1947 г. Со своей стороны, несмотря на оппозицию Восточного блока, США работали над созданием новой международной организации по делам беженцев, задача которой заключалась бы не в репатриации, а в переселении беженцев и перемещенных лиц, изгнанных в результате Второй мировой войны и ее последствий.
Кроме того, раскол между Востоком и Западом возник в связи с вопросом о том, какие лица должны подпадать под мандат МОБ. Велись споры о допустимости использования практики переселения вместо репатриации. Западный блок считал, что МОБ должна предоставлять защиту лицам, имеющим «веские возражения» против репатриации, включая возражения, основанные на «преследовании или разумных опасениях такого преследования, основанного на расовой, религиозной, национальной принадлежности или политических убеждениях», и возражения «политического характера, которые организация найдет вескими». Ранее международные организации занимались делами отдельных групп беженцев, таких, как русские и немецкие, и правительства никогда не пытались сформулировать универсальное определение понятия «беженец». Таким образом, впервые в истории статус беженца рассматривался в отношении отдельных лиц, а не группы лиц, что подтвердило право отдельной личности бежать от политического преследования и выбирать место жительства.
Имплементация Конвенции
Безусловно, основные универсальные соглашения, регулирующие положение беженцев, «получили широкое, если не всеобщее признание, хотя на практике они распространяются не на все категории беженцев, и во многих случаях дают лишь самые основные гарантии».
К маю 2001 г. Конвенцию ратифицировали 135 государств. Следовательно, большинство членов Организации Объединенных Наций гарантируют определенный режим обращения лицам, которые признаны соответствующими критериям предоставления статуса беженца. В конечном итоге «Конвенция и Протокол служат отправной точкой при установлении стандарта надлежащего обращения с беженцами».
Ратификация Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г. непосредственно влияет на национальное право. Некоторыми странами применяется практика рецепции, т. е. они воспринимают вышеназванные международные акты без изменения путем принятия закона о введении этих актов. Например, парламент Бельгии 26 июня 1953 г. принял закон об одобрении Конвенции. Те же процедуры были произведены в ФРГ (Федеральный закон от 1 сентября 1953 г.), Австрии, Франции, Швейцарии. Но чаще страны используют способ трансформации, т. е. они издают специальный закон, который регулирует статус беженца. В Австрии, ФРГ, Франции, в скором времени после ратификации Конвенции, были приняты специальные законы, в которых были закреплены все практические аспекты определения правомочности лиц на получение статуса беженца. Кроме того, страны могут вводить соответствующие административные процедуры, какие, например, были в Великобритании до введения в 1993 г. специального закона о беженцах.
«При ратификации, присоединении к Конвенции 1951 г. и Протоколу 1967 г. ряд государств сделали оговорки. Так, многие государства подчеркнули, что упоминание о режиме наибольшего благоприятствования нельзя трактовать как предоставление беженцам преимуществ, предусмотренных особыми или региональными обычаями, экономическими или политическими соглашениями. Другие государства прямо отвергли норму о режиме наибольшего благоприятствования, обязавшись обеспечить лишь стандарт, применимый к иностранцам вообще, а третьи видят в статье 17 просто рекомендацию или соглашаются применять ее в той мере, в какой это допускает закон». Ряд государств совершили оговорки о неприменении национального режима к беженцам по самому широкому спектру вопросов: исповедание религии и религиозное образование, авторские права и права промышленной собственности, право на обращение в суд, бесплатную юридическую помощь и освобождение от обеспечения уплаты судебных расходов (залога), пользование системой льгот и др.
И наконец, некоторые государства сделали оговорки, обоснованность которых «сомнительна».
Страны СНГ восприняли практику либо параллельного принятия Конвенции и закона, либо принятия национального закона с последующей ратификацией Конвенции 1951 г.
Однако, независимо от способа реализации Конвенции 1951 г. в национальном праве, государства, ратифицировав ее, взяли на себя особо важные обязательства, касающиеся:
- правового определения термина «беженец»;
- применения Конвенции к беженцам без дискриминации;
- выдачи беженцам проездных документов;
- высылки беженцев;
- соблюдения принципа non-refoulement в отношении беженцев.
Все эти вопросы в странах Западной Европы и Америки регулируются в основном иммиграционным правом или законами об иностранцах. Страны Восточной Европы регулируют вышеуказанные вопросы специальными законами о беженцах.
Религиозные беженцы христианских убеждений
На территории СНГ существуют небольшие религиозные группы, которые подвергаются преследованиям со стороны членов других конфессий.
Для подачи прошения надо собрать большое количество бумаг:
- I-589, заполненная без ошибок. В ней должны указываться только правдивые сведения.
- Две фотографии (как на паспорт).
- История (оригинал) написанная на английском. Если человек составлял document на другом языке, ему необходимо заказать перевод.
- Документальное подтверждение своей history (фото, справки, любые бумаги, имеющие отношение к данному вопросу).
- Ксерокопии (нотариально заверяются): заграничного паспорта, свидетельства о браке, рождении детей.
Беженцы могут рассчитывать на бесплатную юридическую помощь. Сейчас ее оказывают в центре правовой поддержки для прибывших из ДНР и ЛНР. Консультацию можно получить лично в Ростове по адресу: ул. Большая Садовая, д. 150 (региональная общественная приемная председателя партии «Единая Россия» Д.А.
Заявление в произвольной форме об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
То есть, иностранец может получить убежище в Америке, только если эти два фактора будут соблюдены: он должен бояться и опасаться возвращения на родину и при этом обязан подкрепить свои страхи письменными вещественными доказательствами.