Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перечень документов по пожарной безопасности в организации в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если сжигать мусор и устанавливать мангалы на участках по новым правилам стало можно, то использование пиротехнической техники подпало под запрет. «До 1 марта 2023 запрещалось использовать пиротехнику в жилом доме, но делались исключения для мелких изделий (хлопушек и бенгальских огней), теперь же под запретом оказались в том числе и хлопушки, и бенгальские огни. Использование любых пиротехнических изделий в помещении, в том числе на балконе, будет являться нарушением требований пожарной безопасности», — пояснил специалист юридической компании «Интерцессия».
- Перечень документов по пожарной безопасности определяется индивидуально для каждой организации. Это зависит от сферы и видов деятельности, категории рисков и пожароопасности, других факторов.
- В перечень обязательных документов могут входить проекты, журналы, планы, инструкции, положения, протоколы, сертификаты, приказы, декларации, расчеты пожарных рисков.
- Оформить документы может самостоятельно, либо с привлечением экспертов по пожарной безопасности. Обязательное согласование требуется для проектов на строительство и реконструкцию. Декларации по пожарной безопасности регистрируются через МЧС.
Обеспечение ПБ включает в себя разнообразные мероприятия по предотвращению пожаров, предупреждению тяжких последствий (несчастных случаев, уничтожения имущества).
В небольших организациях за проведение противопожарных мероприятий отвечает руководитель или уполномоченный сотрудник, имеющий знания и опыт в сфере ПБ.
На крупных предприятиях создаются специальные службы, которые решают технические и финансовые проблемы, связанные с обеспечением ПБ, организуют обучение персонала.
Организация пожаробезопасности регламентируется:
- Федеральными законами № 69-ФЗ в ред. 26.07.2019 г. (правовые отношения в сфере ПБ), а также № 123-ФЗ в ред. 27.12.2018 г. (правила ПБ, учитываемые в технической документации производственных объектов).
- Постановление № 1885 Правительства РФ с изменениями от 24.10.2022 г. – правила противопожарного режима и разработки инструкций.
- Постановление № 1084 от 22.07.2020 г. – расчеты по оценке пожарного риска.
- Постановление № 1479 от 16.09.2020 г. – правила противопожарного режима в РФ.
- Приказ № 806 МЧС 18.11.2021 г. (порядок обучения по программам противопожарного инструктажа).
Перечень необходимой документации
Согласно правительственному Постановлению № 1479 с поправками от 1 марта 2023 года, в основной комплект документации ПБ входят:
- проектные обоснования с описанием категорий пожароопасности предприятий, степени огнестойкости зданий и сооружений;
- положения о порядке обеспечения ПБ, обучения персонала;
- пожарная декларация;
- инструкции по пожаробезопасности;
- документы, подтверждающие проивопожарную квалификацию руководящих сотрудников (удостоверение о повышении квалификации по ПБ, диплом о специальной профподготовке);
- программы вводного и первичного ознакомления с противопожарной защитой;
- журналы учета инструктажей и тренировок по пожаробезопасности;
- приказ о назначении ответственного за ПБ, его должностная инструкция;
- план эвакуации при возникновении пожара;
- список помещений, в которых установлены устройства автоматической противопожарной защиты;
- акты с расчетами категорий и классов пожароопасности, таблички и знаки для их обозначения на территории;
- техдокументы по использованию огнезащитных покрытий;
- регламенты и ГОСТы по применению противопожарного оборудования;
- журналы проверки систем противопожарной защиты (огнетушителей, пожарных водопроводов и т. д.).
В коммерческих организациях, ИП работает, как правило, немного сотрудников, поэтому обязанности ответственного за пожаробезопасность выполняет обычно сам руководитель (прошедший соответствующее обучение). В этом случае не требуется составление приказа о назначении ответственного за ПБ.
В список основной документации для ИП входят:
- приказ о порядке обеспечения ПБ;
- декларация по пожаробезопасности;
- инструкция о мерах ПБ;
- планы эвакуации;
- акты проверки систем сигнализации и оповещения о возгораниях;
- протоколы обследования зданий на наличие противопожарных лестниц, проездов, установок огнезащиты и автоматического пожаротушения;
- учетные журналы по инструктажам, практическим занятиям.
Обучение пожарной безопасности на предприятии в 2023 году
Лицо, ответственное в организации за ПБ, обязано пройти обучение по ПБ в учебном центре. Курсы переподготовки и ПК являются для таких сотрудников допуском к работе.
Для остальных работников, согласно российскому законодательству, можно организовать обучение по ПБ внутри организации, отправлять их в центры ДПО нет необходимости. Инструктаж для сотрудников проводит ответственный за ПБ и прошедший обучение в стороннем учебном заведении. По окончании обучения удостоверение или другие образовательные документы не выдаются. Но оба сотрудника — инструктор и инструктируемый — ставят свои подписи в специальном журнале учета.
«Академия Современных Технологий» организует курсы по ПБ для следующих категорий лиц:
- руководитель предприятия;
- ответственный за ПБ в компании;
- лица, ответственные за инструктажи по ПБ.
Академия имеет действующую государственную лицензию на деятельность в сфере ДПО, все образовательные программы по ПБ учитывают требования всех актуальных приказов, законов и постановлений.
Плюсы обучения в «АСТ»:
- бесплатные пересдачи дистанционной проверки знаний;
- полностью удаленный и персональный график занятий;
- круглосуточная техподдержка и связь с куратором;
- старт учебы в любой рабочий день в течение года;
- недорогая стоимость онлайн-курсов.
Требования к оформлению
Бланк журнала учета инструкций по пожарной безопасности включает обширный перечень сведений о противопожарном обучении. Документ приобретают в типографии в готовом виде или распечатывают и прошивают в организации, применяя установленный образец.
В нем должны быть позиции:
- дата проведения ППИ;
- вид инструктажа;
- Ф.И.О. сотрудника, которого проинструктировали по пожарной безопасности;
- должность или профессия работника;
- Ф.И.О. инструктора и данные удостоверения;
- подписи инструктора и сотрудника, которого инструктировали.
Вот как выглядит образец формы журнала инструктажа по пожарной безопасности, заполненного по всем правилам (нажмите на картинку, чтобы увеличить ее):
- прошнуровать;
- пронумеровать перед применением;
- опломбировать, прикрепив на обороте (на концы шнуровки) полоску из бумаги, на которой указать число страниц, которые пронумерованы и прошнурованы;
- проставить печать так, чтобы ее оттиск частично находился на полосе бумаги, а частично — на завершающей странице.
После этого необходимо заверить подписью руководителя.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проводятся противопожарные инструктажи. Используйте эти инструкции бесплатно.
Общие правила ведения и заполнения
Для журналов по пожарной безопасности не предусмотрены строгие формы ведения. Используемые документальные шаблоны являются рекомендованными.
Однако в каждом таком журнале всё же имеются определенные сведения, которые считаются обязательными. Помимо этого, любой регистр подразумевает порядковую нумерацию страниц, соединяемых шнуровкой. При этом в нужных местах проставляются подписи ответственных лиц и, если нужно, оттиск печати организации.
Предпочтительной формой ведения любого такого регистра считается таблица с нужными графами, которая заполняется построчно. Данные вносятся сверху вниз – в хронологическом порядке. Пропуски строк не разрешаются (пустые строки оставлять нельзя – в них проставляются характерные прочерки).
Если допускаются ошибки, их исправляют так: некорректные сведения в ячейке перечеркиваются одной диагональной чертой, рядом указывается верная информация, исправляющий ставит свою подпись, дату внесения правок и резолюцию о том, что поправкам можно верить.
Специалист, уполномоченный вести журнал, назначается надлежащим приказом руководителя компании. Этот специалист будет отвечать за своевременное и корректное заполнение данного регистра.
Практика показывает, что наибольшее внимание проверяющие органы уделяют журналам учета и регистрации инструктажей и огнетушителей.
На какие объекты нужно оформить документы по пожарной безопасности
Разработка и применение документов – это одно из направлений для обеспечения пожарной безопасности. В них описываются нормативные и фактические показатели защиты, правила и регламенты действий для предотвращения или ликвидации огня, другие важные положения. Исходя из норм Федерального закона № 123-ФЗ, документация может оформляться:
- на объекты недвижимости (сооружения, здания, помещения, их отдельные части и зоны);
- на определенные работы, процессы, услуги (например, на регламент обслуживания систем и средств защиты);
- на полномочия, права и обязанности работников или лиц, отвечающих за противопожарную безопасность (например, с этой целью разрабатываются локальные акты пожарная безопасности в организации);
- на системы, установки и средства защиты (например, для монтажа и настройки СПС или СОУЭ обязательно оформляются договоры и акты с лицензированной фирмой);
- на результаты расчета и оценки пожарных рисков (для многих объектов это является обязательной процедурой);
- на порядок проведения определенных мероприятий на объекте или в организации (например, на инструктажи, практические занятия с персоналом).
Общие правила ведения и заполнения
Для журналов по пожарной безопасности не предусмотрены строгие формы ведения. Используемые документальные шаблоны являются рекомендованными.
Однако в каждом таком журнале всё же имеются определенные сведения, которые считаются обязательными. Помимо этого, любой регистр подразумевает порядковую нумерацию страниц, соединяемых шнуровкой. При этом в нужных местах проставляются подписи ответственных лиц и, если нужно, оттиск печати организации.
Предпочтительной формой ведения любого такого регистра считается таблица с нужными графами, которая заполняется построчно. Данные вносятся сверху вниз – в хронологическом порядке. Пропуски строк не разрешаются (пустые строки оставлять нельзя – в них проставляются характерные прочерки).
Если допускаются ошибки, их исправляют так: некорректные сведения в ячейке перечеркиваются одной диагональной чертой, рядом указывается верная информация, исправляющий ставит свою подпись, дату внесения правок и резолюцию о том, что поправкам можно верить.
Специалист, уполномоченный вести журнал, назначается надлежащим приказом руководителя компании. Этот специалист будет отвечать за своевременное и корректное заполнение данного регистра.
Практика показывает, что наибольшее внимание проверяющие органы уделяют журналам учета и регистрации инструктажей и огнетушителей.
Какими нормативными актами руководствоваться
Приводим список требований, которые регулируют порядок обучения пожарной безопасности (ПБ):
- ст. 24 и 25 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2106 о порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения ПБ;
- Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 о лицензировании деятельности по монтажу, ТО и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
- Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131 о лицензировании деятельности по тушению пожаров;
- приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 с порядком обучения пожарной безопасности;
- приказы МЧС России от 05.09.2021 № 596, от 06.06.2022 № 578, от 15.11.2022 № 1156 с типовыми программами ДПО.
Обязанности руководителя: на что обратить внимание?
Общего блока, регламентирующего обязанности руководителя, нет – информация содержится в различных пунктах Противопожарных правил.
Новая редакция п. 14 Противопожарных правил закрепила обязанность руководителя организации по обеспечению наличия и исправного состояния устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.
В связи с этим с 01.03.2023 утрачивает силу п. 24 Противопожарных правил, поскольку данная обязанность руководителя прописана в отредактированном п. 14 Противопожарных правил.
Руководитель по-прежнему организует не реже одного раза в 5 лет эксплуатационные испытания в том числе эвакуационных лестниц. Однако испытания касаются только пожарных лестниц и металлических наружных открытых лестниц (пп. «б» п. 17 Противопожарных правил).
Есть и обновленная обязанность, закрепленная в п. 17.1 Противопожарных правил. Руководитель должен обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внесение в него информации – то есть завести журнал (можно в электронном виде) и назначить ответственного за его заполнение. Обновленной эту обязанность можно назвать потому, что ранее она была прописана в п. 43 Противопожарных правил.
При этом п. 28 Противопожарных правил в новой редакции уточнено, что при размещении в помещениях и на путях эвакуации (за исключением лестниц и лестничных клеток) технологического, выставочного и другого оборудования, а также сидячих мест для ожидания именно руководитель организации обеспечивает геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности.
Форму ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяет руководитель объекта защиты.
Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося не просто на территории организации, а именно в зоне ее эксплуатационной ответственности – согласно уточнению, внесенному в п. 48 Противопожарных правил. Руководитель организации также обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, как требует п. 50 Противопожарных правил. Эта обязанность ранее была закреплена в п. 48 тех же правил.
Руководитель культурно-просветительного, зрелищного учреждения согласно изменениям п. 95 Противопожарных правил должен обеспечить в том числе обработку огнезащитными составами деревянных и иных конструкций сценической коробки, а также (внимание!) планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.).
«Новогодние» исправления отражены в п. 21 Противопожарных правил, регламентирующем обязанности руководителя организации при проведении мероприятий с участием 50 человек и более. Именно он должен проконтролировать, чтобы ветки елки находились на расстоянии не менее 1 м от стен и потолков, выполненных из горючих материалов (за исключением горючих материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2).
Действующая до 01.03.2023 версия п. 412 Противопожарных правил обязывает руководителя обеспечивать раз в год проверку покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. После вступления в силу Постановления № 1885 действие этого требования отменяется.
Общие правила пожарной безопасности
Здесь сгруппированы правила, касающиеся соблюдения мер пожарной безопасности при осуществлении деятельности, проведении мероприятий и т. д.
В пункте 363 Противопожарных правил появился пп. «м», согласно которому если на объекте защиты имеется дежурный персонал, то в инструкции о мерах пожарной безопасности должен быть перечень этих должностных лиц.
Утрачивает силу п. 411 Противопожарных правил, определяющий необходимость и правила установки бочек для хранения воды, ящиков с песком и их объем. Однако данное требование осталось в Нормах комплектации пожарных щитов[3] (бочка там указана как емкость).
Обратите внимание на то, что требования гл. 23 Противопожарных правил применяются при подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий II и III класса опасности. В прежней редакции правил указанные нормы нужно было соблюдать и при использовании изделий I класса опасности.
Подпункт «а» п. 442 Противопожарных правил конкретизирует запрет на применение пиротехнических изделий. Указанные изделия, в том числе хлопушки и бенгальские свечи, соответствующие I классу опасности, запрещено использовать в зданиях и сооружениях любого функционального назначения, в том числе на кровлях (покрытиях), балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий и сооружений. Исключение – применение специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий технического назначения и устройств, создающих огневые эффекты, для которых разработан комплекс дополнительных инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Регламент проведения мероприятий с применением специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов утверждается организатором такого мероприятия. А вот требование о согласовании регламента с соответствующим органом местного самоуправления не менее чем за 14 календарных дней до дня мероприятия из п. 450 Противопожарных правил исключено.
Кроме того, в новой редакции изложены нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций) (приложения 1, 2 к Противопожарным правилам).
[1] Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
[2] Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации».
[3] Приложение 7 к Противопожарным правилам.
Изменения смягчают нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара, кроме АЗС (приложение № 1 к Правилам). Наибольших изменений претерпели требования к помещениям категорий по пожарной и взрывопожарной опасности – А, Б, В1–В4.
Изменения для наглядности представлены в виде таблицы:
| Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности | Класс пожара | Огнетушители с рангом тушения модельного очага | |
| согласно действующим Правилам | согласно Изменениям | ||
| А, Б, В1–В4 | A | 4A | 3A |
| B | 144B | 70B | |
| C | (4A, 144B, C) или (144B, C) | 3A, 70B, C или 70B, C | |
| D | D | D | |
| E | (55B, C, E) | 55B, C, E или 2A, 55B, C, E | |
| Г, Д | A | 2A | 2A |
| B | 55B | 55B | |
| C | (2A, 55B, C) или (55B, C) | 2A, 55B, C или 55B, C | |
| D | D | D | |
| E | (55B, C, E) | 55B, C, E или 2A, 55B, C, E | |
| Общественные здания | A | 2A | 2A |
| B | 55B | 55B | |
| C | (2A, 55B, C) или (55B, C) | 2A, 55B, C или 55B, C | |
| E | (55B, C, E) | 55B, C, E или 2A, 55B, C, E |
За некорректное проведение инструктажей и отсутствие сопутствующей документации предусмотрены штрафы. Их размер и порядок взыскания регламентирован ст. 20.4 КоАП.
Размеры штрафов для организаций, осуществляющих деятельность в обычном режиме:
-
для должностных лиц – от 6 000 до 15 000 рублей;
-
для юрлиц – от 150 000 до 200 000 рублей.
Для предприятий, работающих в рамках особого противопожарного режима, предусмотрены увеличенные штрафы:
-
для должностных лиц – от 15 000 до 30 000 рублей;
-
для юрлиц – от 400 000 до 500 000 рублей.
Инструкция по пожарной безопасности на предприятии
Назначать ответственных нужно для выполнения таких действий:
- организация безопасного вывода с объекта, спасение трудящихся;
- ведение общего руководства работами по пожаротушению в процессе ожидания прибытия пожарных;
- организация защиты и эвакуации принадлежащих компании и ее партнерам материальных ценностей;
- передача информации о чрезвычайном происшествии в пожарную охрану, дежурные объектовые службы, руководству;
- проведение периодических проверок работоспособности аварийных систем (защиты от дыма, тушения огня, оповещения).
- отключение электроэнергии, питания производственного и остального оборудования, выключение систем вентиляции;
- перекрытие газовых, паровых, других коммуникаций;
- проведение безопасного тушения возгорания силами трудящихся, контроль соблюдения последними правил ПБ, личной безопасности, использование имеющихся на объекте ресурсов для борьбы с распространением пламени;
- оказание трудящимся первой помощи;
- остановка любых работ на время тушения возгорания. Если полностью остановить технологический процесс невозможно, ответственное лицо обеспечивает защиту работающего оборудования и персонала;
- координация прибытия пожарников – их встреча, проведение к возгоранию по кратчайшему пути, передача данных, необходимых для принятия мер для обеспечения личной безопасности персонала в ходе работы (например, о возможной утечке ядовитых газов), информации об особенностях объекта, хранящихся в его пределах материалах, проходящих через его территорию коммуникациях и т.д.;
Распределяя обязанности, необходимо исключить возможные нестыковки. Например, следить, чтобы ответственные за конкретное мероприятие лица (например, встречу пожарников) были в каждой смене. Прописать порядок передачи полномочий за выполнение мероприятия на период отсутствия ответственного лица (командировка, отпуск, перемещение на другой объект).
Михаил Шучев пояснил, что всего в организации должно храниться 88 видов документов по пожарной безопасности, не считая различных их подвидов. У группы компаний «Гермес» есть услуга «Папка руководителя» – это перечень документов, которые формируются для каждой конкретной компании.
Эксперт рекомендует всем завести такую папку, так как она закрывает большинство вопросов по пожарной безопасности кроме объёмно-планировочных решений. В эту папку входят следующие позиции:
- Приказы.
Отметим, что ответственность за происшествия всегда несёт руководитель организации. Обязательными являются приказы о ночном пребывании, о вечернейпроверке помещений, об отключении электроприборов с соответствующей записью в журнал, о назначении ответственного за приобретение, хранение, обслуживание первичных средств пожаротушения.
- Инструкции о мерах пожарной безопасности для посетителей и для работников.
- Расчёт категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.
Изменения касаются складских и производственных помещений. Складом признаётся любое помещение, где что-либо складируется.
- Комплект необходимых журналов.
Михаил Шучев советует не поддаваться на спекуляции компаний, которые такими журналами торгуют. В действительности вам понадобятся несколько: журнал инструктажей по пожарной безопасности; осмотра помещений в конце дня, перед выходными и праздничными днями (если такого документа нет, виноват будет руководитель); учёта первичных средств пожаротушения (как обязательный отменён, но лучше иметь в наличии); журнал по техническому обслуживанию и перезарядке огнетушителей; журнал технического обслуживания средств противопожарной защиты. Распечатывайте их на бумаге А4 и храните в папках.
- Исполнительная (рабочая) документация на системы автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения и дымоудаления.
- Договоры с подрядными организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты.
Системы противопожарной защиты обслуживаются строго организациями, имеющими соответствующую лицензию.
- Документы об обучении работников и руководителей.
- Декларация о пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности считается важным направлением работы для любого предприятия. Чтобы подстраховаться и при этом не нарушить нормы законодательства, руководство организации должно вести несколько журналов, объединенных общей целью – регулярный учет эффективности противопожарных мер, реализуемых в компании.
Речь идет о журналах регистрации противопожарных инструктажей, огнетушителей, первичных средств тушения возгораний, предписаний Госпожарнадзора, а также других объектов учета, требующих внимания и контролируемых проверяющими госорганами.
Однако строгие формы в отношении указанных регистров не применяются. В каждом учетном журнале необходимо фиксировать ту информацию, которая является обязательной или существенной с точки зрения мониторинга пожарной безопасности на данном предприятии.