Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В чем суть законопроекта о запрете алкоголя для лиц младше 21 года?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России детский алкоголизм начал стремительно развиваться сразу после распада СССР. Согласно статистике, уже к 2008 году в РФ диагноз «алкоголизм» был поставлен 12 тысячам детей (несовершеннолетних). Практически всегда первые 50 граммов алкоголя ребенку наливают дома, за праздничным столом. Родители не задумываются над тем, к каким последствиям это может привести.
Для того чтобы максимально эффективно противостоять нарушениям, администрация торговой точки должна предпринять конкретные действия. Во-первых, необходимо чётко прописать должностные инструкции и действия, которые последуют за нарушением. Во-вторых — на видном месте должна находиться табличка (объявление) с текстом о том, что алкоголь несовершеннолетним в этой точке не продают. Также важно, чтобы все участники процесса (физлица, админответственные лица, юрлицо) были ознакомлены с законодательной базой, понимали свою персональную и общую ответственность. Чтобы избежать штрафа за продажу алкогольных напитков детям и подросткам, нужно быть бдительным, вовремя попросить представить документы в любом спорном случае.
Со скольки лет продают алкоголь в России и в других странах
Как мы с Вами выяснили, возраст, с которого человек может покупать алкоголь зависит в первую очередь от страны проживания и действующих в ней законов. Согласно Конституции РФ в России человек становится совершеннолетним в 18 лет. По УК РФ реализация спиртных напитков запрещается и карается по закону лицам, не достигших совершеннолетия. Следовательно, покупать спиртное в России можно с 18 лет. В случае, если Вам уже больше 18 лет, а в магазине Вам отказываются продавать горячительные напитки, Вы обязаны предъявить продавцу паспорт или иные официальные документы, подтверждающие Ваше совершеннолетие. Если у Вас нет с собой никаких документов, продавец в праве Вам отказать в покупке товара. В противном случае, можете спокойно приобретать любую алкогольную продукцию.
Совсем недавно Государственная Дума РФ совместно с «Росздравнадзором» начала активно выступать за запрет продажи алкоголя лицам до 21 года. Но это всего лишь разговоры. В ближайшие несколько лет этот закон точно не будет принят, так как его еще даже не составили. Поэтому в России, также как и в Украине с Белоруссией, можно свободно приобретать спиртные напитки с восемнадцати лет.
Что написано в нормативной базе
Законы, определяющие возраст, с которого можно приобретать алкоголь в России
- Слабоалкогольные напитки (до 15% алкоголя); и
- слабоалкогольные напитки (более 30% алкоголя), и
- умеренный алкоголь (15-30% алкоголя).
Однако эта классификация не влияет на возрастной ценз. Даже слабоалкогольная продукция не может быть приобретена лицами моложе 18 лет. Все магазины, на полках которых есть алкогольные напитки, должны иметь лицензию на продажу алкоголя. В противном случае на юридических лиц налагаются крупные штрафы.
Однако физические лица могут продавать только слабоалкогольную продукцию. К ним относятся:.
- пиво,.
- мед,.
- сидр и
- различные коктейли.
Другие ограничения, касающиеся реализации спиртного
Согласно закону № 171-ФЗ, запрещено покупать алкоголь в магазинах с 11 вечера до 8 утра, в это время алкоголь можно получить в руки. В это время только в ресторанах, барах и ночных клубах можно приобрести «крепкий алкоголь».
В разных регионах этот срок разный. Например, в Москве алкоголь не продается до 8 утра, а до 10 утра; власти Ульяновской области утвердили еще более строгие меры. Там на алкоголь наложено табу с 8 вечера до 8 утра, в выходные дни алкоголь не продается вообще.
В стране также есть праздники, в которые никто, даже взрослые, не могут употреблять алкоголь в магазинах. Это 1 и 11 сентября, 25 мая, 1 и 27 июня и День выпускника. Введя эти ограничения, правительство пытается предотвратить пьянство среди молодежи.
Продажа спиртного эмансипированным лицам
Сложнее разобраться с ситуацией эмансипированных подростков. С юридической точки зрения, они являются дееспособным и обладают правом вступать в официальные отношения. Поэтому представив соответствующую справку с указанием о заключенном брачном союзе, юноша или девушка может ввести продавца в заблуждение.
Нужно знать важный нюанс. Если человек считается трудоспособным, в соответствии с законами страны, до достижения 18 лет, то он всё равно не вправе покупать алкогольсодержащие напитки.
Эмансипированный и совершеннолетний гражданин – это разные понятия, которые нельзя путать. Поэтому продавцы могут потребовать паспорт, подтверждающий возраст клиента. При установлении года рождения, не допускающего оформление покупки на алкоголь, в реализации товара будет отказано.
Новые правила замены и выдачи паспортов
С 12 августа в силу вступили изменения, которые касаются правил выдачи и замены паспортов. Теперь у россиян будет до 90 дней на то, чтобы заменить главный документ при достижении возраста 20 или 45 лет. До 90 дней увеличили и срок для подачи заявления на выдачу первого паспорта 14-летним. Раньше на это давали только месяц.
«Без штампов» — еще одно главное изменение. Граждане отныне будут сами решать, ставить ли в документ отметки о браке и разводе, детях, ранее выданных общегражданских и заграничных паспортах. В паспорте по желанию также можно зафиксировать номер налогоплательщика и группу крови.
Кроме того, россияне будут заполнять измененный бланк для получения паспорта. Из обязательных реквизитов также исключили строку «Личный код».
Шансы на принятие нового закона
Слухи о том, что покупать крепкое спиртное разрешат лишь с 21 года, возникли не на пустом месте. Минздрав в 2019-м году создал законопроект, согласно котором, приобрести водку, коньяк и прочие крепкие напитки смогут лишь лица старше 21 года. С 18 лет гражданину будет доступен лишь алкоголь с крепостью не более 16,5%.
Специалисты Минздрава уже несколько лет вынашивали подобную идею. Есть несколько причин, по которым законопроект наверняка поддержат депутаты:
- Россия входит в число стран, где смертность молодежи от употребления алкоголя достаточно высокая. При этом риск возрастает при распитии именно крепкого спиртного. Вероятность получить алкогольное отравление от того же пива или шампанского меньше. Молодые люди, только недавно окончившие школу, еще не умеют контролировать количество выпитого спиртного, особенно в компании;
- Реализация значимого госпроекта «Укрепление общественного здоровья». Это один из самых масштабных проектов, направленных на создание условий для отказа россиян от вредных привычек;
- Положительное отношение к законодательной инициативе многих граждан. Соцопросы показали, что 70% россиян одобряют идею продавать крепкое спиртное с 21 года.
Ограничение по времени
Для всей страны действует правило, что продажа алкоголя находится под запретом с 23 часов вечера до 8 часов утра. Данное правило не распространяется на продажу алкоголя в открытых бутылках или в виде коктейля с алкоголем в бокалах.
Некоторые муниципальные образования воспользовались своим законным правом на увеличение временных промежутков, когда покупка алкоголя недопустима.
Приведем установленные ограничения на продажу в табличной форме.
| Регион | Время, когда алкоголем нельзя торговать |
| Санкт-Петербург | 22.00 – 11.00 |
| Республика Адыгея | 22.00 – 11.00 |
| Карачаево-Черкесская республика | 21.00 – 11.00 |
| Ивановская область | 21.00 – 9.00 |
| Республика Дагестан | 20.00 – 10.00 |
| Ненецкий АО | 20.00 – 11.00 |
| Чукотский АО | 20.00 – 12.00 |
| Тамбовская и Тюменская обл. | 21.00 – 8.00 |
| Владимирская область | 21.00 – 9.00 |
| Иркутская область | 21.00 – 9.00 |
| Новгородская область | 21.00 – 10.00 |
| Липецкая область | 21.00 – 9.00 |
| Кировская область | 22.00 – 8.00 (выходные и праздники)
23.00 – 8.00 |
| Амурская область | 21.00 – 11.00 |
| Псковская область | 21.00 – 11.00 |
| Еврейская АО | 22.00 – 11.00 |
| Краснодарский край | 22.00 – 11.00 |
| Коми | 22.00 – 8.00 |
| Рязанская область | 22.00 – 8.00 |
| Сахалинская область | 22.00 – 8.00 |
| Севастополь | 22.00 – 8.00 |
| Брянская область | 22.00 – 8.00 |
| Архангельская область | 22.00 – 8.00 |
| Московская область | 21.00 – 11.00 |
| Саратовская область | 22.00 – 10.00 |
| Астраханская область | 21.00 – 10.00 |
| ХМАО-Югра | 20.00 – 8.00 |
| Приморский край | 22.00 – 9.00 |
| Ленинградская область | 22.00 – 9.00 |
| Нижегородская область | 22.00 – 9.00 |
| Алтайский край | 23.00 – 10.00 |
| Республика Крым | 23.00 – 10.00 |
| Мурманская область | 21.00 – 11.00 |
| Калининградская область | 22.00 – 10.00 |
| Калужская область | 22.00 – 10.00 |
| Томская область | 22.00 – 10.00 |
| Тверская область | 22.00 – 10.00 |
| Удмуртия | 22.00 – 10.00 |
| Магаданская область | 22.00 – 10.00 |
| Республика Чувашия | 22.00 – 10.00 |
В Москве алкоголь реализуется по федеральным правилам: с 8 утра до 23 вечера. Не стали вводить дополнительные ограничения республика Башкортостан, Карелия, Калмыкия, Северная Осетия, Хакасия, Волгоградская, Кемеровская, Курганская, Курская, Пензенская, Ростовская, Смоленская, Челябинская, Ярославская области, Забайкалье.
В ночное время приобрести алкогольные напитки, не нарушая положения законодательства, можно в кафе, ресторанах, барах, буфетах, пабах.
Можно ли купить алкоголь в день совершеннолетия
Для предотвращения этого существует Федеральный закон № 253, запрещающий продажу алкоголя несовершеннолетним. Этот закон, препятствующий распространению алкоголя среди несовершеннолетних, вступил в силу в 2011 году и уже принес свои плоды. С момента его вступления в силу наблюдается значительное сокращение злоупотребления алкоголем среди молодежи.
Независимо от праздников, продажа алкоголя заканчивается в 11 вечера и возобновляется в 8 утра. В некоторых регионах России срок запрета был продлен. В Архангельске, например, алкоголь можно купить раньше 10 утра. В Республике Коми больше нельзя покупать бутылки со спиртными напитками после 10 часов вечера. Однако в Чечне алкоголь можно купить только утром, с 8 до 10 часов.
Алкоголь можно купить только на следующий день после вашего дня рождения (достижения совершеннолетия), так как это прямо указано в КоАП РФ.
Что мешает внести поправки в законопроект
Депутаты, призвавшие к принятию закона об увеличении легального возраста и увеличении алкогольного рынка, руководствуются убеждением, что это позволит избежать распространения алкоголя среди молодого поколения.
Однако эксперты сходятся во мнении, что ситуация в стране остается неизменной. Показатели злоупотребления алкоголем растут с каждым годом. Исследования показывают, что люди начинают употреблять алкоголь в возрасте 14 лет.
Даже установленный законом возрастной ценз не мешает им приобретать нелегальную продукцию или употреблять алкоголь различными способами. Это приводит к выводу, что усилия государства по ограничению зависимости должны продолжаться другими способами.
Некоторые чиновники не хотят поддерживать эту инициативу, так как считают, что изменение закона приведет к увеличению продаж альтернативного алкоголя. Контрафактная продукция гораздо более вредна, чем легальный алкоголь, который готовится в соответствии с техническим регламентом.
Депутаты считают, что решение этой проблемы лежит в плоскости воспитания детей. Это означает, что родители с раннего возраста прививают детям представление о вреде алкоголя и не ограничивают их в возможности приобретения спиртных напитков. Кроме того, пример отца и матери является основой для восприятия ребенка.
Конечно, при введении нового законодательства могут возникнуть дополнительные проблемы. Поэтому на данном этапе очень сложно увеличить легальный возраст продажи алкоголя. Для этого потребовалось бы внести изменения в федеральные правовые нормы (уголовное, гражданское, административное и семейное право), которые действуют уже много лет.
Несмотря на то, что инициативу поддержали немногие представители власти, 79% населения положительно оценили законодательство. Граждане считают, что это эффективные меры по борьбе с алкоголизмом в стране.
Обсуждая изменения к законопроекту, представитель правительства отметил, что статья 55 Конституции РФ гласит, что ограничения должны вводиться только в той мере, в какой это необходимо для защиты существующих сословий и их нравственного населения.
Ссылаясь на статью 60 Конституции, граждане, достигшие совершеннолетия, могут сами решать, употреблять им алкоголь или нет.
Все это ставит вопрос о том, действительно ли правительство изменит закон и введет дополнительные ограничения на рынке алкоголя с 21 года.
Какие госорганы имеют право выписывать штраф
Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним в конкретном случае могут одновременно определить четыре государственных органа; независимо от того, кто из них участвует в деле, статья остается неизменной. Нарушители могут быть выявлены в ходе проверки или с помощью других мер. Во многих случаях ответственный и неравнодушный гражданин может помочь выявить таких продавцов.
ВАЖНО: В Российской Федерации не допускается использование детей и подростков для определенного контроля алкогольного рынка с целью криминального воздействия. Это запрещено законом.
Нарушение закона (продажа алкоголя несовершеннолетним через УГАИ) должно быть зафиксировано — все данные заносятся в отчет. Остальное зависит от принципа проверки. Например, милиция имеет право наложить штраф на месте, который нарушитель должен оплатить. Если нарушитель не соглашается, дело передается в суд.
Мнения экспертов о причинах запрета. “ПРОТИВ”
Вадим Дробиз, директор Центра исследований рынка алкоголя, в интервью радио “КП” отметил, что на практике закон о продаже лицам старше 18 лет работает плохо. Все равно алкоголь употребляют дети в возрасте 12-14 лет. Где гарантии того, что новый закон будет работать? Если молодежи что-то запретить, они будут действовать наперекор.
Дробиз также приводит статистику, что в России существует тенденция сокращения употребления алкоголя не благодаря запретам, а из-за демографической ситуации. На сегодняшний день в России число людей возрастом 18-55 лет сократилось на 10 миллионов. Именно в этом возрасте люди чаще всего употребляют алкоголь.
Эксперт отмечает, что мировая практика показывает, что закон об ограничении возраста для продажи спиртного не работает, как хотелось бы.
По словам руководителя проекта “Трезвая Россия” Султана Хамзаева, принятие закона позволит оздоровить нацию, но также необходимо “бережное отношение к закону”, не только его исполнение, но разъяснение вреда алкоголя на организм человека, особенно на молодых людей.
Общие правила и сводная таблица
В конце ноября 1995 года вступил в силу Федеральный Закон № 171 « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В течение более 20 лет в законодательный документ вносились необходимые поправки, последняя из которых была утверждена в 2011 году, в июле месяце.
На сегодняшний день, в соответствии со статьей 16 главы II ФЗ 171, на территории страны установлены нормы реализации крепких спиртосодержащих напитков, регламентирующих сколько, в какое время, кому и где разрешено продавать алкогольные напитки и что находится под запретом, в частности: время для продажи алкоголя в розницу в торговых предприятиях.
Возраст, в котором молодые люди уже могут пользоваться правом приобретения спиртного в барах или клубах колеблется в разных субъектах России от 18 лет до 21 года. Незнание законодательной базы может сыграть с подростком злую шутку. Продажа спиртосодержащих напитков на розлив регламентируется Гражданским Кодексом РФ статье 426.
Продажа является публичным договором, и отказ в продаже недопустим. Это приравнивается в отказе в предоставлении покупателям товаров или услуг.
Это правила публичной оферты.
Пренебрежение этими правилами караются штрафами. Но совсем недавно Росздравнадзор вышел с законодательной инициативой, предлагающей запрет на продажу алкоголя молодым людям, не достигшим 21 года.
Также прописываются правила, по которым крепость алкогольных напитков снижается до 7% (до этого момента она составляла 9%). Розлив спиртного может производиться только в тару, емкостью 300 мл, но это только инициатива.
Реальный закон еще не был принят. Поэтому возраст молодого человека, который заказывает коктейль в баре или клубе должен быть выше 18 лет.